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耒陽市人民政府關于印發《耒陽市政府信息依申請公開操作規範》的通知

  耒政發〔201620

  耒陽市人民政府

关于印发《耒陽市政府信息依申请公开操作规范》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市直機關各單位,駐耒國省衡陽直屬單位:

  《耒陽市政府信息依申请公开操作规范》已经研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  耒陽市人民政府

  二0一六年十月九日

耒陽市政府信息依申请公开操作规范

  为切实做好我市政府信息依申请公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公開条例》(以下簡称《条例》)、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔20105號)等法律法规规定,结合我市实际,制定本规范。

  一、受理範圍

  依申請公開的政府信息是指公民、法人或者其他組織根據自身生産、生活、科研等特殊需要,向行政機關申請獲取的屬于本行政機關職能範圍內所産生的政府信息。行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等的政府信息,公開後的政府信息不得危及國家安全、經濟安全、公共安全及社會穩定。

  二、受理形式

  (一)網上申請。申請人通過互聯網登錄各級黨政門戶網或市直部門網站依申請公開系統,填寫《申請表》相關信息,向相應行政機關提交。

  (二)書面申請。申請人可通過信函、郵件、快遞或傳真等方式向各級各部門提出申請,申請人需提供有效身份證明及相關證明資料的複印件,必要時需提供證明材料原件供公開機關驗核。

  (三)口头申请。申请人确有困难的,可以当面到政府信息公開申请受理点进行口头申请,受理机关代为填写《申请表》,由申请人签字或盖章确认。

  (四)一事一申請。公民、法人或其他組織向行政機關申請公開政府信息,應當采取一事一申請,即一个政府信息公開申请只对应一个政府信息项目,如涉及多部门和类别、项目繁多的政府信息,申请人应分列单项对应各个部门进行申请。

  三、辦理程序

  (一)審核

  一是申請資格的審核。受理機關先審核申請人的內容符合受理條件後,然後對申請人提供的能夠證明申請人身份的證件及其它相關的證明材料,確認申請人申請資格合格後該申請才有效。二是申請內容的審核。行政機關收到申請人填寫的《申請表》時要確定申請人申請的相關信息是否屬于本公開機關的政府信息,然後按照《條例》規定15個工作日內處理並給予答複;行政機關如果確定申請人申請的相關信息不屬于本公開機關的政府信息,應該按照《條例》規定15個工作日內出具書面告知書,以郵寄、傳真或拍照發電子郵件等形式告知申請人,避免因未告知等原因引發行政複議和行政訴訟。

  (二)受理

  確認申請人申請資格合格後,受理機關要出具《政府信息依申請公開受理回執單》。如果申請人初次申請所提交的證明材料不足,可以在回執單中注明補足證明材料後受理。

  (三)答複

  行政機關應當按照申請人的申請訴求,全面梳理相關政府信息內容,其中,對非主動公開類信息,要依法進行保密審查和公開屬性界定,有針對性地給予答複;對于申請的政府信息屬于不予公開或部分不予公開的,應當說明理由和依據,避免因未告知理由、依據不清等原因引發行政複議和行政訴訟。

  1.答複期限。答複期限原則上是受理機關出具《政府信息依申請受理回執單》後15個工作日內予以答複。如需延長答複期限的,要以電話或書面形式告知申請人。延長答複的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的,該機關征求第三方意見所需時間不計算在前述規定的期限內。

  2.答複形式。行政機關應當按照申請人要求的形式予以提供相關政府信息;無法按照申請人要求的形式提供的,依照規定可以通過安排申請人查閱相關資料、提供複印件或者其他適當形式提供。答複時,不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他人爲處理。

  3.辦理流程。每件申請由行政機關受理部門受理後轉業務部門辦理,處理結果彙總到受理部門,由受理部門對申請人答複,具體應根據本單位依申請公開制度規定的流程辦理。各行政機關認定對申請人申請公開的政府信息不予公開的,除書面答複申請人外,應當複印書面答複一份送市電子政務辦備案。

  4.收費項目。根據《條例》第二十七條規定:行政機關依申請提供政府信息,除可以收取檢索、複制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

  四、工作要求

一是做好特殊情况的处理。申请人通过电话申请时,应告诉申请人到现场填写申请表并备齐相关形式要件。申请人通过電子郵件申请主动公开信息的,若该信息存在电子版,则直接以電子郵件方式发送提供,并做好相关登记。二是做好回访和归档工作。行政机关按时答复申请人后,要通过当面询问、电话回访、书面的调查表等形式对申请人及时回访,内容包括对申请公开所得到的答复是否满意、对整个依申请公开工作的过程、态度是否满意、具体有何意见和建议等。同时,行政机关对办结的依申请公开政府信息案件,应及时整理归档,做到一案一號一档,每个档案包括依申请公开答复书、登记回执、内部呈批表、申请人的申请材料、征求意见情况、郵寄答复书的挂號信收据等。如申请人提交的申请无联系方式或无法答复申请人的,受理机关应当将该申请登记留存,时间为1年。三是建立健全监督考评机制。政府信息公開工作主管部门要加大对行政机关依申请公开工作的监管力度,将该项工作纳入年度绩效考评。对行政机关工作人员不按时处理答复,弄虚作假,造成恶劣影响的;一年内被举报多次并负有重大行政责任的;推诿责任或不配合的;造成严重后果的等行政行为,应按照纪律处分条例及有关法律法规规定,追究行政机关主要负责人责任,对行政机关分管领导、工作人员进行严肃查处。

  各級各部門要高度重視政府信息依申請公開工作,針對依申請公開工作實踐中出現的新問題、新情況,要認真分析,依法處理,並及時總結經驗,完善規章制度,積極穩妥做好政府信息依申請公開工作。

  本規範自公布之日起施行。

  附件:1.有關說明

   2.政府信息公開申请表

   3.政府信息依申請公開處理流程圖

   4.相關告知書

  附件1

  有關說明

  一、答複範圍說明

  1.属于已向社会主动公开范围的,受理机关应当制作政府信息公開告知书,明确说明所申请获取的政府信息已经主动公开,并准确指引申请人到相关公开载体查阅。

  2.属于依申请公开范围的,受理机关经重新进行保密审查和公开属性界定后,认为可以公开的,应当制作政府信息公開告知书,并附该政府信息复印件,或者将该政府信息抄录在政府信息公開告知书正文内答复申请人。(政府信息公開告知书参考格式见附件4.1

  3.屬于部分公開範圍的,能夠作區分處理的,受理機關應當制作政府信息部分公開告知書且說明部分公開的理由、依據,並附可以公開的政府信息內容或直接摘錄在政府信息部分公開告知書正文內答複申請人。(政府信息部分公開告知書參考格式見附件4.2

  4.屬于涉密信息或非行政機關履行職責過程中制作或獲取的信息範圍的,受理機關應當制作政府信息不予公開告知書,說明不予公開的理由、依據;所引用的依據和理由應經得起司法審查。(政府信息不予公開告知書參考格式見附件4.3

  5.屬于涉及第三方合法權益或需上級部門批准等難以確定是否屬于公開範圍的,受理機關應與申請人進行溝通,並制作政府信息延期告知書,說明延期公開的理由、依據以及後續處理方式和時間。後續處理時限結束時,要正式作出公開或不公開告知書回複申請人。(政府信息延期告知書參考格式見附件4.4

  6.不屬于本受理機關公開的政府信息,受理機關應當制作非本單位掌握政府信息告知書答複申請人。對能夠確定該政府信息的公開機關的,指引申請人另行向相關行政機關咨詢或申請公開,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。申請信息涉及多個行政機關的,受理機關應與其它單位協商形成一致意見後答複。(非本單位掌握政府信息告知書參考格式見附件4.5

  7.屬于受理機關職責範圍,但受理機關未制作或保存的,受理機關應當制作政府信息不存在告知書答複申請人。(政府信息不存在告知書參考格式見附件4.6

  8.申请公开的诉求和内容不明确,无法准确查找相关信息的,受理机关应当制作政府信息公開申请补正通知书,通知申请人作出更改、补充。(政府信息公開申请补正通知书参考格式见附件4.7

  9.同一申請人向同一行政機關就同一內容反複提交公開申請的,受理機關應當制作政府信息重複申請告知書,告知申請人本機關不再重複處理。(政府信息重複申請告知書參考格式見附件4.8

  二、收費標准說明

  根據《條例》規定,行政機關收取的檢索費、複制費、光盤刻錄和郵寄費標准按照國家發改價格〔20081828號、湘价费〔2009181號及衡阳市发改委规定的标准进行,不得另行收取其它费用。农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象,以及领取国家抚恤补助的优抚对象,或者确有其他经济困难情形的,凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明,经本人申请、行政机关政府信息公開工作机构审核,可以免收相关费用。

  附件2

  耒陽市政府信息公開申请表

申請人信息


工作單位


證件名稱


证件號码


聯系地址


郵政編碼


聯系電話



電子郵箱


申請時間


所需信息情況

信息內容描述


信息的用途


所需信息的指定提供方式(可選)

獲取信息的方式(可選)

紙面

郵寄

電子郵件

快遞

光盤

電子郵件

磁盤

傳真


自行領取

 

  附件3

  政府信息依申請公開處理流程圖

  (略)

  附件4.1

  政府信息公開告知书

  (  )第  號-公告

(申請人姓名或者單位名稱):

  本單位于  年 月 日收到了您(單位)獲得

  的申請,見《收件證明》(  )第  號-收。

  经查,您(单位)申请获取的信息属于可公开的政府信息范畴,根据《中华人民共和国政府信息公開条例》第二十一条第(一)项的规定,本单位将通过以下形式提供该政府信息:

  紙質   電子郵件   光盤   磁盤

  其他方式,具體爲

  根据《中华人民共和国政府信息公開条例》第二十七条的规定,本单位将向您(单位)收取实际发生的检索/複制/郵寄/遞送費用。請在收到本告知書,到         辦理繳費等具體手續。本單位將在您(單位)辦妥手續後5個工作日內向您(單位)提供該政府信息。

  特此告知。

  (單位蓋章)

  年  月  日

  填寫說明:

  1、按照申請人的要求或者實際情況,在“□”內打鈎選擇政府信息提供形式;

  2、完整填寫辦理繳費手續的地址(以下同);

  3、如果提供政府信息不産生費用,則將有關收費的內容從告知書中刪去(以下同)。

  附件4.2

  政府信息部分公開告知書

  (   )第  部公告

(申請人姓名或者單位名稱):

  本單位于   年  月  日收到了您(單位)獲得

  的申请,见《收件证明》  (  )第  號-收。

  經查,您(單位)申請獲取的政府信息中的

  可以公开,根据《中华人民共和国政府信息公開条例》第二十一条第(一)项和第二十二条的规定,本单位将通过以下形式提供该政府信息:

  紙質電子郵件光盤磁盤

  其他形式,具體爲

  根据《中华人民共和国政府信息公開条例》第二十七条的规定,本单位将向您(单位)收取实际发生的检索/複制/郵寄/遞送費用。請在收到本告知書後,到

  辦理繳費等具體手續。本單位將在您(單位)辦妥手續後5個工作日內向您(單位)提供該政府信息。

  另查,您(單位)申請獲取的政府信息中,有關

  的政府信息:

  屬于國家秘密

  屬于商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露的

  屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的

  屬于正在調查、討論、處理過程中的

  與行政執法有關,公開後可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的

  有法律、法規規定免予公開的其他情形,具體爲

  根据《中华人民共和国政府信息公開条例》第八条、第十四条第四款和第二十一条第(二)项的规定,本单位对该部分信息不予公开。

  如對本決定不服,可以在收到本決定之日起60天内向上级主管部门或耒陽市人民政府申请行政复议或者在3個月內向人民法院提起行政訴訟。

  特此告知。

  (單位蓋章)

  年  月  日

  填寫說明:

  1、按照申請人的要求或者實際情況,在“□”內打鈎選擇政府信息提供形式;

  2、在“□”內打鈎選擇部分公開的原因,在有法律、法規規定免予公開的其他情形後的橫線上填寫法律、法規的完整名稱和具體適用條款。

  附件4.3

  政府信息不予公開告知書

  (  )第  號不公告

(申請人姓名或者單位名稱):

  本單位于  年  月  日收到了您(單位)獲得

  的申请,见《收件证明》  (  )第  號-收。

  經查,您(單位)申請獲取的政府信息:

  屬于國家秘密

  屬于商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露的

  屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的

  屬于正在調查、討論、處理過程中的

  與行政執法有關,公開後可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的

  有法律、法規規定免予公開的其他情形,具體爲

  根据《中华人民共和国政府信息公開条例》第八条、第十四条第四款和第二十一条第(二)项的规定,对于您(单位)申请获取的信息,本单位不予公开。

  如對本決定不服,可以在收到本決定之日起60天内向上级主管部门或耒陽市人民政府申请行政复议或者在3個月內向人民法院提起行政訴訟。

  特此告知。

  (單位蓋章)

  年  月  日

  附件4.4

  延期答複(提供政府信息)告知書

  (  )第  號-延答(提)告

(申請人姓名或者單位名稱):

  本單位于  年  月  日收到了您(單位)獲得

  的申請,見《收件證明》(  )第  號-收。

  現由于               的原因,本單位無法在

  年  月  日前

  作出答複

  提供政府信息

  根据《中华人民共和国政府信息公開条例》第二十四条第二款的规定,本单位将延期至  年  月  日前

  作出答複

  提供政府信息

  特此告知。

  (單位蓋章)

  年  月  日

  填寫說明:

  1、在橫線上填寫正當理由的具體內容;

  2、延長期限不能超過15個工作日。

  附件4.5

  非本單位掌握政府信息告知書

  (  )第  號-非告

(申請人姓名或者單位名稱):

  本單位于  年  月  日收到了您(單位)獲得

  的申請,具體見《收件證明》(  )第  號-收。

  经查,您(单位)申请获取的信息不属于本单位的掌握范围。本单位根据《中华人民共和国政府信息公開条例》第

  二十一條第(三)項的規定,予以告知。建議您向

  咨詢,聯系方式爲          。

  特此告知。

  (單位蓋章)

  年  月  日

  填寫說明:

  能夠確定信息掌握單位的,則完整填寫掌握單位的名稱和聯系方式;反之,則從告知書中刪去。

  附件4.6

  政府信息不存在告知書

  (  )第  號-不存告

(申請人姓名或者單位名稱):

  本單位于  年  月  日收到了您(單位)獲得

  的申請,見《收件證明》(  )第  號-收。

  经查,您(单位)申请获取的信息不存在。本单位根据《中华人民共和国政府信息公開条例》第二十一条第(三)项的规定,特此告知。

  (單位蓋章)

  年  月  日

  附件4.7

  補正申請告知書

  (  )第  號-讣告

(申請人姓名或者單位名稱):

  本單位于  年 月 日收到了您(单位)申请获取的                       申請,具體見《收件證明》(  )第  號-收。

  经查,本单位无法按照您(单位)对申请获取信息的内容描述确定相应的政府信息。本单位根据《中华人民共和国政府信息公開条例》第二十一条第(四)项的规定,请您(单位)在  年   月  日前更改補充申請。

  自本單位作出本告知書之日起至收到您(單位)更改补充申请之日止的期间,不计入本单位作出答複的期限。逾期不补正的,本单位将按照您(单位)于  年  月  日提出的申请进行处理。

  特此告知。

  (單位蓋章)

  年  月  日

  附件4.8

  政府信息公開重复申请告知书

  〔 年〕 (答)第

(申請人姓名或者單位名稱):

  本機關于 日收到了你(單位)要求獲取 的申请(登记编號:〔 年〕 (收)第 號)。

  經審查,你提出的申請爲重複申請,本機關已于 日作出答複,本机关不再重复处理。

  (機關印章)

  年

  本通知書已于 日收到。

  接收人簽字:

  (本憑證一式兩聯,第一聯存卷備查,第二聯送當事人。)

 


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